临沂市首例“带设计方案”出让土地在高新区诞生

6月21日，位于临沂高新技术产业开发区占地面积126.78亩的国有建设用地使用权，被山东腾步智能有限公司成功竞得，标志着临沂市首例“带设计方案+标准地”出让土地成功诞生。

　　所谓“带设计方案+标准地”出让，是指工业项目用地在土地使用权出让方案公告前，由政府负责编制该用地的建设工程设计方案，将设计方案、投资强度、亩均税收、容积率、单位能耗等控制性指标一并作为土地出让条件的组成部分，纳入出让公告文件向社会公示，竞得人签订出让合同后，即可领取《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《不动产权证》，无需再进行建设项目设计方案审查。建成投产后，由相关部门按照协议约定进行监管、验收。

　　2020年以来，临沂高新区按照“试点先行、深化改革、循序渐进、总结推广”的原则，探索并推行“标准地+承诺制”出让审批改革，加快项目落地建设。2020年8月，临沂高新区首宗“标准地+承诺制”被山东汉光电缆有限公司竞得。截至2021年6月，全区已出让“标准地”5宗460亩。

　　为进一步深化放管服改革，优化营商环境，临沂高新区在“标准地”出让改革1.0版的基础上，根据产业发展需求，提前组织编制、审查工业项目建设工程设计方案，将其作为出让条件纳入出让公告。企业竞得土地后可以直接按照设计方案开工建设，真正实现了用地规划手续办理的减环节、减跑动、减材料、减时间，打造了“标准地”出让的2.0版本，让企业真正感受到改革带来的便利。

　　“以往拿地后，企业要来回跑、反复提交各种审核资料，仅办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证就需要1个多月的时间，现在竞得‘带设计方案+标准地’出让地块后，只用1个工作日就办结了全部规划审批手续，为我们企业省去了大量时间成本和人工成本，真是太方便了。”提到“带设计方案”出让的优势，山东腾步智能有限公司负责人崔敏向记者拍手称赞。

　　临沂高新区将“带设计方案+标准地”出让改革作为一把手工程，主要领导靠上抓、全程抓，管委会研究制定了《工业项目用地“带设计方案”出让实施办法（试行）》，自然资源和规划、行政审批、投资促进、园区建设、经济发展、产业服务发展等职能部门分工协作、携手联动，制定推进改革的任务书、时间表、路线图，凝心聚力解决出让过程中遇到的困难和问题，经过半年多的筹备，推动该项目用地如期向社会公开出让。

　　临沂高新区金山产业发展服务中心主任葛中雪告诉记者：“我们主要从以下两个方面做好‘带设计方案’出让工作，一方面，学习借鉴发达地区先进设计经验，充分调研企业生产、办公等各项需求，聘请第三方对拟出让地块开展规划设计工作，保证出让地块设计规范、建筑科学、风格一致。另一方面，牢固树立‘企业为本、项目为王、环境为金’理念，为企业开展店小二、保姆式服务，全程跟踪帮办，让企业在各项手续办理过程中全程无忧。”

　　“在项目落地前期，临沂高新区有关部门多次征求企业意见，不断优化设计方案，设计理念先进，设计方案能够满足企业生产和办公需求，本来由企业办理的操心事、烦心事，政府部门都给代劳了，真是省心又省力。”崔敏说。

　　据悉，竞得人在竞得“带设计方案+标准地”出让国有建设用地使用权后，要与临沂高新区管委会签订《高新区项目投资建设协议》，严格按照挂牌出让时确定的建设工程设计方案和控制性指标进行建设，除有特别规定外，不得变更。若受让人未按照协议约定进行施工建设，管委会将视其违约情况，追究其相应违约责任，直至收回建设用地使用权。

　　惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。临沂高新区将抓住“带设计方案+标准地”出让改革的契机，深度优化营商服务环境，全面推进招商引资项目在临沂高新区落地、开花、结果，将临沂高新区打造成企业投资兴业的乐土、福地，为临沂高质量发展贡献力量。